2020年自考《公文写作与处理》总复习七

第四章   公文的行文规范

二、选择判断说明题： 1、按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序称为公文的行文规范。P100

2、公文行文规范的内容包括：行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面。 P100（多选）

3、公文的行文关系：是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。 P100（07.10多选）

4、确定行文关系原则： (1)国家行政机关的隶属关系和职权范围是由《中华人民共和国宪法》规定的。P101（07.10选）

(2)党的各级机关的隶属关系和职权范围是由《中国共产党章程》规定的。下级服从上级，全党服从中央是党的各级组织行文关系的基本准则。P102

5、机关之间行文关系可划分为四种情况： (1)同一系统的机关,上下级机关之间构成领导与被领导的关系;(2)上级业务主管部门与下级业务部门之间具有业务上的指导关系; (3)非同一系统的机关之间，无论级别高低，它们仅仅是一般性关系，或称不相隶属关系； (4)同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。P103

6、行文方式分为下行文、上行文和和平行文三种： P104

（1）下行文：是指上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。下行文分为：1逐级下行文；2多级下行文；3直达基层组织和群众的下行文。（2）上行文：是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。上行文分为：1逐级上行文：是指下级机关直接向所属上级领导机关的一种行文方式。是上行文最基本最常用的一种方式；2多级上行文；3越级上行文。（3）平行文：1是指同级机关、或不相隶属的，没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文。 2平行文可以在不分系统、级别、地区的党、政、军机关以及社会团体、企业、事业等单位之间使用,使用函。

三、简答论述题： 1、机关之间行文关系的划分及其对确定行文关系的意义（简或论）？ P103  答：党政机关之间的行文关系大体划分为四种情况。1同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。使用"上行文”和"下行文”。 2上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。使用"上行文”和"下行文”。3非同一系统的机关之间，无论级别高低、既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性关系，或称不相隶属关系。使用"平行文”。4 同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。使用"平行文” 。

2.简述下行文及其行文方式。P104（07.1简）    答：(1)下行文是指上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。(2)下行文可分为三种行文方式:逐级下行文；多级下行文；直达基层组织和群众的下行文。

3、公文行文规则的主要内容包括哪些方面？P107  答：（1）注意隶属关系尊重机关职权；

（2）大力精减文件严格控制发文数量和范围（谈谈你对"大力精减文件,严格控制发文数量和范围”的理解。）4P107(06.10论)；1各级机关的行文都必须本着精减的原则，严格控制发文的数量和范围。2本人认为内容与受文单位的工作有关的发，否则就不发；凡是可发可不发的公文，坚决不发。要反对那种滥发公文，事事靠发文进行工作，甚至为办文而办文的文牍主义倾向。3在具体工作中，要注意解决那种当"收发室”，简单地照抄层层转发文件的问题，还要防止"一文多发”，重复发文的现象发生。

（3）一般情况党政机关不得越级行文；（4）牵涉几个部门的问题，部门间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文；（5）行文必须正确确定主送机关和抄送机关；（6）主送机关与公文文种要相互呼应；（7）关于联合行文的问题；（8）关于请示的行文问题；（9）关于各级党政机关办公厅室的行文问题；（10）经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行。

练习四

一、单项选择题： 57.公文行文规范包括三个方面的内容，其完整表述是(  C  )P100  

A.行文关系、行文方向、行文方式 B.行文方向、行文方式、行文规则   C.行文关系、行文方向与方式、行文规则     D.行文关系、行文方向、行文规则

58．确定党的各级组织的隶属关系与职权范围的基本依据是(  C  )P101 

A．《中国共产党机关公文处理条例》B．党中央制定的有关组织工作的文件      

C．《中国共产党章程》    D．《中华人民共和国宪法》

59．在以下各机关部门之间，构成业务指导与被指导关系的是( B  )P103 

A．国务院与各省、自治区、直辖市人民政府  B．国家财政部与各省、自治区、直辖市财政厅(局)

C．中共中央组织部与各省、自治区、直辖市人事厅(局)D．国务院与所属各部、委

60.在正常情况下，下级机关向上级机关行文应（  C  ）P105

A．多级上行 B．越级上行 C．逐级上行  D．呈转上行

61．在同一组织系统的同级机关之间或不同组织系统的各个机关之间告知事项、联系工作可以使用的文种是( C )P106  A．报告    B．意见    C．函    D．通知

62.下列公文属于平行文的是( C  )。P106   A.报告  B.请示 C.函   D.通报
 63.机关行文必须遵守的具体规定或准则称为（ B ）P106  

A.行文规范   B.行文规则   C.行文方式    D.行文关系

64、确定机关之间行文关系的重要前提是（ A ）P107

A、隶属关系和职权范围  B、领导与被领导关系 C、业务指导与被指导关系  D、平行关系或不相隶属关系

65.在下列四组机关部门中，可以联合行文的是（ C  ）P110   A.省人民政府、省民政厅、省公安厅

B.市人民政府、市民政局、市公安局   C.市公安局、市卫生局、市人事局    D.市人大常委会、市教育局、市经贸委

66.向上级机关的请示的生效时间是（ C ）P110

A.上级机关收到请示时      B.请求伯成文日期      C.得到上级机关批复时   D.请示的印发日期

二、多项选择题： 22、公文的行文关系是指机关之间的文件授受关系，它确定的根据有（  BCD  ）P100

A．行文规则  B．机关的组织系统 C．领导关系 D．职权范围 E．行文方式

三、判断说明题： 19、 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。P100

命题正确。《办法》第十四条明确规定："行文关系根据隶属关系和职责范围确定”。这是我国党政机关行文关系的基本原则。

20、对直接上级机关进行检举、控告时可使用越级上行文这种行文方式。P106

命题正确。越级上行文就是指在非常必要的时候，下级机关可以越过自己的直接上级领导机关，向更高一级的领导机关直至中央的一种行文方式。对直接上级机关进行检举、控告就要使用越级行文。

21.平行文只能在同级机关之间使用。P106   命题错误。平行文是指同级机关,或者不相隶属的,没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文。

22.非同一系统的机关之间的关系是不相隶属关系，其行文不能采用平行文方式。P106  命题错误。非同一系统的机关之间的关系是不相隶属关系，其行文可以采用平行文方式。

23、下级机关向上级机关行文，若需其他相应机关阅知或文件内容涉及其他机关部门的业务范围时可多头主送。P109    命题错误。理由：机关的行文应分清主送机关和抄送机关。向上级机关的行文，或者要求对方机关办理答复的公文，应当主送一个机关，以便收文机关能及时迅速地进行处理。若需其他相关的上级机关阅知或文件内容涉及其他机关部门的业务范围，可以抄送，但切勿多头主送。否则，谁也不批，谁也不理，结果误时误事。

24、在人、财、物等方面握有一定实权的机关或部门，可与级别高的机关或部门联合行文。P110

命题错误。联合行文的各机关或部门必须都是同级的，不同级别的机关或部门不能联合行文，即使是那些在人、财、物等方面握有一定实权的机关或部门，也不能与级别高的机关或部门联合行文。

25．机关、部门与单位之间因工作需要可以联合行文。P110

命题错误。只有同级机关、部门或单位可以联合行文。不同级别的机关或部门不能联合行文。