2015年4月高等教育自学考试全国统一命题考试

环境与资源保护法学试题和答案

课程代码：00228

本试卷共2页，满分100分，考试时间150分钟。

考生答题注意事项：

1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。

2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑o

3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0.5毫米黑色字迹签字笔作答。

4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。自考赢家制作

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1.我国《宪法》第26条第1款规定：国家保护和改善生活环境和生态环境，防治【     】

A.污染和各种公害B.污染

C.污染和其他公害D.污染和生态破坏

正确答案：C（1分）

教材出处：P60

2.第一部旨在防止海洋污染的国际公约是【     】

A.《联合国海洋法公约》B.《国际防止船帕造成污染公约》

C.《国际防止海上油污公约》D.《国际油污防备、反应和合作公钓》

正确答案：C（1分）

教材出处：P290

3.20世纪90年代之后，各国环境与资源保护法的最终目的逐渐演变为【     】

A.保护人类健康B.保护生态环境

C.可持续发展D.促进经济增长

正确答案：C（1分）

教材出处：P67

4.下列选项中属于我国自然资源法律的是【     】

A.《自然资源保护法》B.《矿产资源法》

C.《水污染防治法》D.《清洁生产促进法》

正确答案：B（1分）

教材出处：P72

5.被视为环境与资源保护领城的“黄金规则”的环境与资源保护法原则是【     】

A.预防原则B.受益者负担原则

C.公众参与原则D.经济社会与环境保护相协调原则

正确答案：A（1分）

教材出处：P107

6.我国将公众参与原则制度化的第一部环境与资源保护立法是【     】

A.《环境保护法》B.《行政许可法》

C.《环境影响评价法》D.《规划环境影响评价条例》

正确答案：C（1分）

教材出处：P115

7.国家海洋行政主管部门在选划海洋倾倒区时应当遵循的原则，不包括【     】

A.科学原则B.合理原则

C.安全原则D.便利原则

正确答案：D（1分）

教材出处：P159

8.我国修订后的《环境保护法》第12条规定的“环境日”是【     】

A.3月12日B.6月5日

C.6月25日D.12月25日

正确答案：B 

9.根据《国家突发环境事件应急预案》，以下不属于突发环境事件报告的是【     】

A.初报B.续报

C.预报D.处理结果报告

正确答案：C（1分）

教材出处：P139

10.根据法律规定，应当定期发布大气环境质量状况公报并逐步开展大气环境质量预报工作的机构是【     】

A.城市人民政府环保部门B.大、中城市人民政府环保部门

C.城市人民政府D.大、中城市人民政府

正确答案：D（1分）

教材出处：P148

11.限制环境中的有害物质和因素以满足环境达到规定使用功能和生态环境质量基本要求的环境标准是【     】

A.环境基础标准B.污染物排放（控制）标准

C.环境监测方法标准D.环境质量标准

正确答案：D（1分）

教材出处：P117

12.依据我国《固体废物污染环境防治法》的规定，不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物【     】

A.禁止进口B.限制进口

C.自动许可进口D.自由进口

正确答案：A（1分）

教材出处：P161

13.根据我国电磁辐射环境管理的有关规定，在集中使用大型电磁辆射发射设施或商业设备的周围，按环境保护和城市规划要求划定的规划限制区内，不得建设【     】

A.养殖场B.工厂车间

C.居民住房D.停车场

正确答案：C（1分）

教材出处：P174

14.我国《野生动物保护法》规定，野生动物资源的所有权属于【     】

A.国家所有B.国家和集体所有

C.集体所有D.个人所有

正确答案：A（1分）

教材出处：P183

15.我国《森林法》把森林分为防护林、用材林、【     】

A.经济林、薪炭林、天然林B.经济林、薪炭林、特种用途林

C.薪炭林、天然林、特殊用途林D.经济林、天然林、特殊用途林

正确答案：B（1分）

教材出处：P214

16.我国《水法》规定，国家对水资源实行的管理体制是【     】

A.流域管理与区域管理相结合B.以流域管理为主、行政区域管理为辅

C.以行政区域管理为主、流域管理为辅D.国家确定的重要田可、湖泊设流域管理机构

正确答案：A（1分）

教材出处：P220

17.我国《环境行政处罚办法》规定，环保主管部门作出限期改正违法行为的行政处罚时，如果责令改正期限届满，当事人未按要求改正.违法行为仍在继续.则可认定为【     】

A.新的违法行为B.同一违法行为

C.连续违法行为D.严重违法行为

正确答案：A（1分）

教材出处：P239

18.根据我国《刑法》第338条的规定，构成污染环场罪，后果特别严重的，应处以【     】

A.无期徒刑，并处罚金B.3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金

C.10年以上有期徒刑，并处罚金D.3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金

正确答案：B（1分）

教材出处：P246

19.《南极条约》的宗旨是【     】

A.和平利用南极B.各国有权在南极自由进行科学调查、研究

C.建立南极协商会议制度D.冻结和搁置所有的领土主权要求

正确答案：D（1分）

教材出处：P300

20.我国夏朝规定“春三月，由林不登斧斤，以成草本之长：夏三月，川泽不入网略，以成鱼鳖之长”。这一规定体现了【     】

A.天人合一的朴素思想B.将自然资源作为财产子以保护的思想

C.政府以立法对环境进行保护的思想D.维持自然资源持续开发利用的思想

正确答案：D（1分）

教材出处：P57

二、多项选择题（本大题共8小题.每小题2分，共16分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的代码涂黑。多涂、少涂或未涂均无分。自考赢家制作

21.作为环境与资源保护立法控制对象的环境问题主要有【     】

A.自然灾害B.环境污染问题

C.生态破坏问题D.第一环境问题

E.意外的环境事故

正确答案：BC（1分）

教材出处：P50

22.2014年10月,甲公司为完成订单，在环保设施发生故障、无法正常处理污染物的情况下仍然照常生产，生的污水直接排入近海，导致重大水污染事故。甲公司应当承担赔偿责任的范围包括【     】

A.清除污染的费用B.其它必要的合理费用

C.生态服务功能损失D.修复受投生态以及由此产生的调查研究费用

E.为确定生态损害的性质、程度而支出的监测、评估费用

正确答案：ABCDE（1分）

教材出处：P90

23.根据《规划环境影响评价条例》第2条的规定，应当进行环境影响评价的综合性规划包括【     】

A.国务院有关部门组织编制的土地利用规划

B.国务院有关部门组织编制的工业现划

C.省级人民政府编制的矿产资源开发规划

D.省级人民政府组织编的海域利用规划

E.省辖市人民政府组织编制的区域建设规划

正确答案：ADE（1分）

教材出处：P125

24.根据我国环保法律的规定.应当承担限期治理责任的排污者包括【     】

A.严重污染环境的排污单位B.造成轻微环境污染，排污未超标者

C.处于风景名胜区的超标排污单位D.未遵守“三同时”制度的排污单位

E.位于自然保护区和其他需要特别保护的区城内的超标排污单位

正确答案：ACE（1分）

教材出处：P136

25.我国《野生动物保护法》规定的野生动物保护方针包括【     】

A.加强资源保护B.积极驯养繁殖

C.合理开发利用D.鼓励开展野生动物科学研究

E.拯救濒危动物

正确答案：ABC（1分）

教材出处：P183

26.根据《风景名胜区条例》的规定，下列行为应当被禁止的有【     】

A.在风景名胜区的景物或设施上规划、涂污

B.在风景转胜区及其外围保护地带内建设与风景名胜区相协调的建筑

C.违反风景名胜区规划.在核心景区内建设宾馆、招待所以及休养、疗养机构

D.个人在风景转胜区内修坟立碑

E.在风景名胜区内修建储存烟花、炮竹的仓库

正确答案：ACDE（1分）

教材出处：P195

27.根据《草原法》的规定.以下应当被划为基本草原的有【     】

A.割草地B.草原科研、教学试验基地

C.重要放牧场D.用于畜牧业生产的人工草地

E.退耕还草地

正确答案：ABCDE（1分）

教材出处：P218

28.国际争端解决方法中的政治方法有【     】

A.仲裁B.协商

C.谈判D.调查

E.司法解决

正确答案：BCD（1分）

教材出处：P287

三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）自考赢家制作

29.简述环境法的科学技术性特征的主要体现。

正确答案：教材出处P66

    （1）环境与资源保护法的制定必须遵循生态平衡等自然规律（2分）。

    （2）环境与资源保护法的内容以环境科学、生态科学为基础（2分）。

（3）环境与资源保护法的实施必须依靠环境标准、环境监测等科技手段（2分）。

30.简述企业履行环境社会责任的表现。

正确答案：教材出处P84

    （1）通过环境质量体系认证或获得绿色标签认定（2分）。

    （2）推行清洁生产（2分）。

    （3）主动对外宣示企业环境保护守则（2分）。

31.简述公众参与原则的概念及内涵。

正确答案：教材出处P113

    （1）公众参与原则是指公众对可能造成环境影响的开发决策、建设项目有相应的知情、参与决策和监督的权利（2分）。

    （2）内涵：参与主体是公众（1分）：参与的对象主要是影响到公众环境利益的建设项目（1分）：参与方式主要是通过法定的程序进行（1分）。参与的内容包括公众的环境知情权、参与决策权与监何权（1分）。

32.简述中国对全球环境问题的立场。

正确答案：教材出处P306

    （1）正确处理环境保护与经济发展的关系（2分）。

    （2）明确国际环境问题的主要责任.充分考虑发展中国家的特殊情况（1分）。

    （3）认真履行国际环境保护义务（1分）。

    （4）不应把保护环境作为提供发展援助的附加条件（1分）。

    （5）积极参与国际环境合作（1分）

四、论述题（本大题共15分）自考赢家制作

33.论述环境污染侵权民事责任的构成要件、免责事由及责任的承担方式。

正确答案：教材出处P263

    （1）构成要件：包括损害后果、污染行为以及二者之间的因果关系（2分）。损害后果通常表现为侵害他人人身权、财产权、环境权益或公共财产权（1分）。污染行为通常表现为向大气排放污染物的行为、向水体排放污染物的行为、排放噪声的行为、排放固休废物的行为、向土坡排放污染物的行为、向海洋排放污染物的行为（1分）。因果关系通常采用举证责任倒置、因果关系推定等方法来认定（1分）。

（2）免责事由：包括不可抗力与受害人过错。

①不可抗力。

第一，不可抗力事由必须是造成损害后果发生的唯一原因时，才可以据此免责。第二.在环境污染侵权的场合，不可抗力李由发生后行为人还必须及时采取了合理措施，仍不能避免损害的才予免责（3分）。

②受害人过错。

在环境污染侵权中，由于实行无过错责任原则.因此不存在过失相抵的问题，仅仅根据受害人的过错大小判断加害人免责还是减轻责任。通常.损害是由受害人故意造成的.排污方不承担赔偿责任：换害是由受舍人重大过失造成的，可以减轻排污方的赔偿责任（3分）。

（3）承担方式：

①侵害排除。环境污染侵权中侵害排除的适用需综合考虑权利不可侵原则和原因行为的社会妥当性、合法性、有用性、价位性等因素。除权利受害外，须同时根据利益衡量原则判断是否具有侵害的不合理性，才可承认环境侵害的排除请求权（2分）。

②损害赔偿。财产损害包括因环境污染事故和事件直接造成的财产损毁、减少的实际价值。财产损害又可进一步分为国家财产损害、单位财产损害和个人财产损害。人身损害包括环境污染受害人因医疗支出的各项费用、因误工减少的收入、受害人伤残所增加的必要费用、因丧失劳动能力的收入损失、残疾赔偿金、残疾者被抚养人生活费、受害人死亡的丧葬费、死亡者被抚养人生活费、死亡补偿费、办理丧葬事宜支出的其他合理费用（2分）

五、案例分析题（本大题共2小题，共25分）自考赢家制作

34.2012年初，环保部东北环境保护督查中，心对正在建设中的跨越三个省级行政区地域的h铁路家之专线（以下简称“h高铁”）现场调查中发现，“h高铁”的松花江特大桥在建设时擅自变更原定建设地点，同时，擅自变更了通过某湿地保护区的路段的原定施工方案，均未重新报批环境影响评价文件即开工建。2012年5月30日，环保部针对“h高铁”工程违反环评制度案发布了《责令改正违法行为决定书》（以下简称《决定书》）。在该《决定书》中，环保部责令“h高铁”停止建设。限于2012年8月1日前向环保部补充报批环境影响评价文件。自考赢家

根据所给材料，请回答：

    （1）（5分）环保部是否有权对“h高铁”项目进行处理？为什么？

    （2）（5分）环保部除责令“h高铁”工程停止建设、限期补报环评文件外，还可以采取哪些措施？

正确答案：教材出处P125

（1）环保部有权做出处理（2分）。

原因：根据我国《环境影响评价法》规定，对于由《建设项目环境保护分类管理目录》规定的对环境可能产生影响的新建、改建、扩建工程项目和其他开发活动，应当对该建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预侧和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。环境影响评价的基本内容一般反映在环境影响评价文件中。按照规定跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目，其环境影响评价文件由环保部负责审批。“h高铁”的环境影响评价文件应由环保部负责审批：“h高铁”变更原建设方案的，其环境影响评价文件仍应由环保部负责审批（3分）。

（2）建设单位未重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环保部门责令停止建设。限期补办手续（2分）。逾期不补办手续的，可以处5万元以上20万元以下的罚款.对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分（3分）。

35.某住宅小区与A机械厂车间仅一端之隔。A机械厂未履行任何法定审批程序，于2014年4月新上一生产线。该生产线日夜运行。产生的噪声致使小区的居民无法入睡。严重影响居民正常生活秩序和身心健康。该小区居民向环保部门多次反映，要求予以处理。同年9月，市环境监理总站经调查、监测证实，该新上生产线的厂界噪声为78分贝。所处区城为二类混合区。为此，市环保局向A机械厂下达书面通知，要求缴纳超标排污费。但该厂置之不理。2014年11月，市环保局对A机械厂作出行政处罚：自考赢家

    （1）征收噪声超标排污费2.5万元：

    （2）罚款5000元。A机械厂不服。提出几点理由：

    ①污染源所在的A机械厂建设在先，住宅小区楼房建设在后，责任在住宅小区选址不当。

    ②作为主要污染源的新上生产线设备系国家定点厂家生产。噪声强度符合排放标准，出现高噪音应属于家产品质量问题。根据所给材料，请回答： 

    （1）（5分）你认为A机械厂的理由成立吗？为什么？

    （2）（5分）依据环境法，请具体分析说明A机械厂有无违法行为。

    （3）（5分）市环保局的处理是否正确？为什么？

正确答案：教材出处P132

（1）A机械厂的理由不能成立（2分）。因为就环境法律关系来说，征收排污费制度的对象是超标排污单位即A机械厂：而新上生产线设备的质量是否不合格，属于A机械厂与该设备厂之间的民事法律关系。至于A机械厂和住宅小区楼房建设时问的先后，与本案涉及的环境噪声污染无关。因此，按照我国环境噪声污染防治法律的规定，A机械厂超标排放嗓声应当缴纳超标排污费（3分）。

（2）有违法行为（2分）。A机械厂的违法行为包括：A机械厂在2014年4月新上的生产线，未执行环境影响评价、“三同时”、排污申报登记以及缴纳排污费制度（3分）。

（3）环保部门的处理是正确的（2分）。因为，根据我国《环境噪声污染防治法》，超标排放噪音应当按标准缴纳超标排污费，对逾期不交者，环保部门可以给予警告或者处以罚款（3分）。