2015年4月高等教育自学考试全国统一命题考试

行政法学试题和答案

课程代码：00261

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1.行政法的调整对象是【     】

A.民事关系B.刑事关系

C.上下级关系D.行政关系和监督行政关系

正确答案：D（1分）

教材出处：P49

2.下列属于行政处分的是【     】

A.罚款B.行政拘留

C.没收非法所得D.开除

正确答案：D（1分）

教材出处：P248

3.下列关于行政主体与行政机关的表述，正确的是【     】

A.行政主体等同于行政机关B.所有的行政机关和行政机构都是行政主体

C.所有的行政主体都是行政机关D.行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织

正确答案：D（1分）

教材出处：P231

4.法律规定警察在特殊情况下可以直接便用武器，这体现了【     】

A.行政司法权B.行政委托、监督权

C.行政优先权D.行政受益权

正确答案：C（1分）

教材出处：P78

5.下列属于外部行政行为的是【     】

A.某县工商局开除公职人员张某B.某市政府命令A县人民政府处理某企业违法排放污水问题

C.某市公安局嘉奖警察王某D.某市税务部门对某企业征收税费

正确答案：D（1分）

教材出处：P115

6.以行政机关是否可以主动作出为标准，行政行为可分为【     】

A.作为行政行为与不作为行政行为B.依职权的行政行为与依申请的行政行为

C.抽象行政行为与具体行政行为D.羁束行政行为与自由裁量行政行为

正确答案：B（1分）

教材出处：P117

7.下列属于行政立法主体的是【     】

A.全国人大B.全国人大常委会

C.国务院D.省、自治区、直辖市人大常委会

正确答案：C（1分）

教材出处：P134

8.除当场作出行政许可决定外，行政机关作出行政许可的一般期限是【     】

A.7日B.10日

C.20日D.30日

正确答案：C（1分）

教材出处：P152

9.下列行政奖励属于物质方面权益的是【     】

A.授予荣誉称号B.通报表扬

C.发给奖金D.记功

正确答案：C（1分）

教材出处：P156

10.某县政府对A、B两村就某块土地归属发生的争议进行裁决.这种行为属于【     】

A.行政命令B.行政指导

C.行政裁决D.行政诉讼

正确答案：C（1分）

教材出处：P161

11.下列属于行政征收的是【     】

A.某环保局向某工厂收取排污费B.工商部门对某企业处以罚款

C.某行政机关向张某收取房屋租赁费D.某企业向员工收取住宿费

正确答案：A（1分）

教材出处：P168

12.下列属于财产罚的是【     】

A.责令停产停业B.没收财物

C.警告D.拘留

正确答案：B（1分）

教材出处：P178

13.根据《行政处罚法》的规定，行政处罚简易程序中的小额罚款，是指对法人或者其他组织的罚款在【     】

A.500元以下B.1000元以下

C.2000元以下D.1万元以下

正确答案：B（1分）

教材出处：P184

14.下列属于间接强制执行措施的是【     】

A.代履行B.查封、扣押

C.冻结、划拨D.扣缴、抵缴

正确答案：A（1分）

教材出处：P190

15.下列属于行政合同中相对人权利的是【     】

A.对合同履行的监督权和指挥权B.单方面变更或解除合同

C.对不履行合同的对方进行制裁D.取得报酬权

正确答案：D（1分）

教材出处：P202

16.下列关于行政指导的表述，止确的是【     】

A.行政指导具有强制力B.行政指导会直接产生法律后果

C.行政指导属于“消极行政”的范畴D.行政指导是行政主体的社会管理行为

正确答案：D（1分）

教材出处：P205

17.下列关于行政处罚听证程序的表述，正确的是【     】

A.听证是行政机关依职权行为

B.任何行政处罚，只要行政相对人提出听证申请，行政机关就必须举行听证

C.除涉及个人隐私、商业秘密、国家秘密外，听证一律公开举行

D.听证费费用由中请人承担

正确答案：C（1分）

教材出处：P187

18.下列不属于行政程序法基本原则的是【     】

A.程序公正原则B.效率原则

C.以事实为根据，以法律为准绳原则D.相对人参与原则

正确答案：C（1分）

教材出处：P223

19.下列属于行政相对人承担行政责任方式的是【     】

A.履行职务B.履行法定义务

C.撤销违法的行政行为D.行政赔偿

正确答案：B（1分）

教材出处：P249

20.公民、法人或者其他组织申请行政复议，其期限起始日是【     】

A.行政行为作出之日B.申请人知道该行政行为之日

C.行政机关口头通知之日D.公告之日

正确答案：B（1分）

教材出处：P264

21.下列关于行政复议的表述，正确的是【     】

A.行政复议以行政相对人的申请为前提B.行政复议的对象是民事争议

C.行政复议实行两级复议D.行政复议遵守复议停止执行原则

正确答案：A（1分）

教材出处：P251

22.行政复议第三人不参加行政复议，其后果是【     】

A.行政复议案件中止审理B.行政复议案件终结审理

C.不影响行政复议案件的审理D.行政复议案件提交人民法院审理

正确答案：C（1分）

教材出处：P259

23.下列案件中不属于司法审查范围的是【     】

A.张某不服某公安局对其违法拘留的案件

B.王某不服税务部门对其财产进行查封的案件

C.刘某认为公安机关接到110报警电话迟迟不出警，起诉公安机关不履行保护其人身权的案件

D.宋某不服单位对其开除公职的案件

正确答案：D（1分）

教材出处：P282

24.下列行政案件属于基层人民法院管辖的是【     】

A.刘某诉某市专利局要求确认发明专利权的案件

B.王某诉某海关对其违法罚款的案件

C.赵某诉某省人民政府违法收费的案件

D.王某诉某区公安局违法拘留的案件

正确答案：D（1分）

教材出处：P283

25.合伙企业向人民法院提起行政诉讼，原告是【     】

A.合伙人中的一个人B.所有合伙人

C.合伙人委托的代理人D.合伙企业核准登记的字号

正确答案：D（1分）

教材出处：P288

26.人民法院认为某区工商局对甲企业的罚款过重.判决减少部分罚款。该判决属于【     】

A.维持判决B.撤销判决

C.履行判决D.变更判决

正确答案：D（1分）

教材出处：P306

27.张某，17岁，在行政拘留过程中被某民警殴打受伤，如提出行政赔偿，行政赔偿请求人是【     】

A.张某的父母B.张某的祖父母

C.张某就读的学校D.张某本人

正确答案：D（1分）

教材出处：P319

28.经过复议的案件，复议机关维持原具体行政行为，在行政赔偿中，赔偿义务机关是【     】

A.复议机关B.复议机关与最初作出具体行为的机关共同赔偿

C.作出原具体行为的行政机关D.复议机关的上级机关

正确答案：C（1分）

教材出处：P320

29.下列关于行政补偿的表述，正确的是【     】

A.行政补偿的前提是行政机关违法履行职责B.行政补偿只能在损害发生之后

C.行政补偿的主体是国家D.行政补偿范围不以直接损失为限

正确答案：C（1分）

教材出处：P329

30.对未满十四周岁的违法行为人适用行政处罚时，应当【     】

A.从轻处罚B.减轻处罚

C.不予处罚D.从重处罚

正确答案：C（1分）

教材出处：P180

二、多项选择题（本大题共5小题.每小题2分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑.错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

31.下列关于行政权的表述，正确的是【     】

A.行政权的合法来源是宪法和法律

B.行政权由国家行政机关和其他公共行政组织行使

C.行政权系国家政权和社会治理权的组成之一

D.行政权具有强制性

E.行政权具有单方性

正确答案：ABCDE（2分）

教材出处：P46

32.下列属于行政行为特征的是【     】

A.公共服务性B.从属法律性

C.非强制性D.单方意志性

E.效力先定性

正确答案：ABDE（2分）

教材出处：P100

33.行政行为的生效规则有【     】

A.即时生效B.受领生效

C.判决生效D.附条件生效

E.公告生效

正确答案：ABDE（2分）

教材出处：P121

34.行政复议参加人包括【     】

A.申请人B.被申请人

C.第三人D.复议代理人

E.复议机关负责人

正确答案：ABCD（2分）

教材出处：P258

35.下列适用司法审查裁定的有【     】

A.回避B.驳回起诉

C.管辖异议D.财产保全

E.不予受理 

正确答案：BCDE（2分）

教材出处：P307

三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）

36.抽象行政行为

正确答案：教材P129

指国家行政机关（1分）针对不特定的人或不特定的事，（1分）制定具有普通约束力的行为规则的行为。（1分）

37.行政处罚

正确答案：教材P174

指行政机关或其他行政主体（1分）依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对人（1分）给予行政制裁的具体行政行为。（1分）

38.行政许可

正确答案：教材P148

指在法律一般禁止的情况下，（1分）行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式。（1分）依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。（1分）

39.相对人参与原则

正确答案：教材P224

指行政相对人在程序上有了解（1分）并被告知有关自己权益（1分）的行政行为的权利。（1分）

40.行政补偿

正确答案：教材P328

是国家机关因合法行为（并未实施违法侵权行为或违法行为）（1分）给公民、法人或其他组织权益造成的损害（1分）所给予的补偿。（1分）

四、简答题（木大题共3小题，每小题5分，共15分）

41.简述行政处罚一般程序包括的步骤。

正确答案：教材P184

    （1）立案；（1分）

    （2）调查取证；（1分）

    （3）说明理由并告知权利；（1分）

    （4）听取当事人陈述与申辩：（1分）

    （5）作出行政处罚决定。（1分）

42.简述行政行为内容合法、适当的要求。

正确答案：教材P124

    （1）符合法律、法规的规定；（1分）

    （2）符合法定幅度、范围；（1分）

    （3）行政行为的内容必须明确具体；（1分）

    （4）行政行为的内容必须适当；（1分）

    （5）行政行为必须公正、合理。（1分）

43.简述行政合理性原则的具体内容。

正确答案：教材P70

    （1）行政行为符合立法目的：（1分）

    （2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；（1分）

    （3）平等适用法津规范，不得对相同事实给予不同对待；（1分）

    （4）符合自然规律；（1分）

    （5）符合社会道德。（1分）

五、论述题（本题10分）

44.论述行政法律关系的特征。

正确答案：教材P56

    （1）行政法律关系中必有一方是行政主体。（2分）

    （2）行政法律关系具有平等但非对称性。（2分）

    （3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。（2分）

    （4）行政主体实体上的权利义务是重合的。（2分）

    （5）行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决.通过法院的司法程序是当事人选择的最终机制。（2分）

六、案例分析题（本大题共2小题.每小题10分，共20分）Y 

45.2013年10月5日，G市F区国税局的H街道税务所对A公司进行税务检查，发现A公司非法取得、虚开增值税专用发票并向主管税务机关中报抵扣了增值税100万元。H街道税务所认为A公司未按规定取得增值税专用发票，违反了《中华人民共和国发票管理办法》有关规定.10月10日F区国税局根据《发票管理办法》规定，对A公司处以1万元罚款：10月22日，A公司缴纳了罚款.11月1日，F区国税局将该案向G市国税局汇报，G市国税局认为A公司用非法取得的增值税专用发票进行了中报抵扣属于偷税行为，违反了《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，应重新处罚.12月29日，F区国税局再次作出行政处罚决定书，对A公司追缴偷税款、滞纳金，并处50万元罚款。

问题：

    （1）若A公司不服第二次处罚申请复议，复议机关是谁？为什么？

    （2）F区国税局对A公司的两次罚款处罚是否合法？为什么？

正确答案：教材P263和P175

    （1）复议机关是F区国税局的上一级主管部门即G市国税局。（2分）《行政复议法》规定，对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府或上一级主管部门申请复议。（1分）但对海关、金融、国税、外汇等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门中请复议。（2分）

    （2）不合法。（1分）因为F区国税局对A公司的两次罚款处罚违反了《行政处罚法》的“一事不再罚”原则。（2分）《行政处罚法》规定，对相对人的某一违法行为，不得给予两次以上罚款处罚。（2分）

46.2013年9月12日，何某向黄某购买202只三线闭壳龟（又名金钱龟）准备进行人工养殖，约定由黄某派车从D县运往S市，当晚9时，途经D县东城镇路段时，被D县的执勤交警发现，即通知D县公安局森林分局（以下称森林分局），该分局派人将车及202只金钱龟扣押至D县林业局进行调查。何某及黄某均无法提交运输202只金钱龟的《水生野生动物特许运输证》和《水生野生动物经营利用许可证》等有关证件，于是，D县公安局森林分局便以何、黄非法运输、销售国家二级水生野生动物为由，根据《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第28条和《G省野生动物保护管理规定》第11条的规定，于9月14日作出《林业行政处罚决定书》，加盖森林分局的公章，对上述二人罚款24万元。9月15日凌晨，森林分局将扣钾的202只金钱龟放行。同日，森林分局要求D县海洋与水产局出具了行政处罚委托书。自考赢家

（注：《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第3条规定，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管木行政区域内水生野生动物管理工作，其行政处罚权，可以由其所属的渔政监督管理机构行使。《C省野生动物保护管理规定》第3条规定，公路、铁路、航空、航运、邮政等部门.对非法运输、携带、邮寄的重点保护野生动物及其产品应予扣留，并及时移交野生动物行政土管部门处理。司法、公安（包括林业公安）机关和监察部门应支持野生动物行政主管部门依法行使查处权。）

问题：

    （1）根据法律规定，森林分局的处罚是否合法？为什么？

    （2）何某、黄某不服处罚，应向哪个法院提起行政诉讼？法院应作出何种判决？

正确答案：教材P174和P306

    （1）不合法。（2分）根据法律规定，森林分局没有行政处罚权，（2分）其行为属于超越职权行为。（2分）

    （2）应向D县基层人民法院起诉。（2分）法院应作出撤销判决。（2分）