自考《行政法学》第十七章串讲笔记
编辑整理: 贵州自考网 发表时间: 2018-05-23 【大 中 小】 点击数:
第一节 起诉与受理.
一、起诉.
1、起诉的一般条件:
(1)原告资格
(2)有明确的被告.
(3)有具体的诉讼请求和事实根据
原告可提出的诉讼请求是:1)请求撤销;2)请求变更;3)请求确认违法;4)请求履。
(4)属于人民法院受案范围和受诉法院管辖
公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的,在障碍消除后的十日内,可以申请延长期限,由人民法院决定。
2、起诉的时间条件:.
当事人直接起诉的,3个月;经复议起诉的,15天;法律另有规定的除外。
(最高法院的司法解释里面).
司法解释:(1)行政机关未告知当事人诉权或起诉期限的,最长保护期为2年。
(2)行政机关未告知当事人具体行政行为的,最长保护期:动产20年,其他5年。
(3)因限制人身自由而不能起诉的,被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。
(4)行政机关不履行法定职责的;申请之日起2个月内不作出具体行政行为,为不履行法定职责,但紧急情况除外。不作为,从期满之日起开始计算。
没有制作文书且送达的,相关人有证据证明行政行为作出即可,此时还无法计算时效,将行政机关处于不利地位。
行政机关不履行法定职责:
(一)规定了履行期限:从该期限届满之日起计算诉讼时效。
(二)未规定履行期限:行政机关在接到申请之日起60日内不履行的,可以起诉。
(三)紧急情况:紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责,行政机关不履行的,不受上述限制,可以立即起诉。
3、起诉的程序条件:
(1)必经型:诉讼前必须经过行政复议,不经复议不得起诉;
(2)选择型:可以复议再起诉,也可以直接起诉。国税复议注意垂直领导
选择是原则,必经是例外。如治安管理处罚条例,税收征管法,规定必须先经过复议。
某市交通管理局发布文件,规定对高速公路过往车辆征收过路费。徐某驾车路过被征收,认为属于乱收费,欲提起复议申请。下列选项中正确的是:
A.徐某可以直接对该征收行为提起行政复议
B.徐某可以针对该规范文件要求复议审查
C.徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件
D.徐某不必经过复议,可以直接向人民法院提起行政诉讼
答案:ACD
二、受理
法院应在7日内审查,决定是否受理。受诉人民法院在7日内既不立案,又不作出裁定的,起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。
已经申请复议,在复议机关作出决定之前,又起诉的,法院不受理。
起诉期限迟延的处理:
a.顺延:不可抗力的,从原因消除之日起10日内申请延期、法院审查批准。
b.不计入期限内:被行政机关限制人身自由且不能委托代理人的。
复议与诉讼的竞合:
a.既申请复议又提起诉讼:先受理原则。
b.同时受理的,由公民、法人或者其他组织选择。
c.当事人在复议期间提起诉讼:法院不予受理。
d.当事人在复议期间撤回复议申请又起诉的:如果原来的案件没有复议前置,则可以起诉,但相对人提出复议又撤回复议申请的期间不予排除。
e.法律、法规规定应当先申请复议,公民、法人或者其他组织未申请复议直接提起诉讼的,法院不予受理。但如果复议机关不受理复议申请或者在法定期限内不作出复议决定,公民、法人或者其他组织不服,依法向法院提起诉讼的,法院应当依法受理。
三、审判依据
[重点法条]
第52
[1]
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