第二章 统计法的基本原则

第一节 统计法基本原则概述

一、统计法基本原则的概念、特征

(一)概念：统计法的基本原则，是统计法基本精神的体现，是统计法所调整的统计法律关系的集中反映，是贯穿于整个统计法律规范，对各项统计法律制度和全部统计法律规范起统率作用的淮则。它反映的是统计活动最基本的要求，对各种统计活动均具有重要的指导意义;它是统计法的基础，又是统计法区别于其他法律部门的依据。

(二)统计法基本原则的特征。

第一，要具有普遍性。包括两方面的含义：一是，统计法的基本原则必须贯穿于全部统计法律规范之中，也就是贯穿于统计法律、统计行政法规、地方统计法规、统计规章及其它统计规范性文件之中。任何统计法律、统计行政法规、地方统计法规、统计规章和统计规范性文件的制定、修改和执行，都必须体现和遵循这些原则。二是，统计法的基本原则应贯穿于整个统计活动中，对统计活动的各个方面和各个环节具有重要的指导意义。

第二，要具有基础性。作为统计法的基本原则，首先应当是指导整个统计法制工作的原则。任何统计法制工作的进行，都应以统计法的基本原则为基础。

第三，要具有概括性。它是指统计法的基本原则，概括了一系列统计法原则的一般本质。反映了统计规范的共同立法精神和宗旨。

第四，要具有特殊性。作为统计法的基本原则，应当按照其调整的统计法律关系的特殊性，使统计法在体现我国社会主义法和行政法基本原则的同时，符合其本身的特殊要求，反映统计法的特点。

第五，既然是最基本的原则，就不应过多和过于分散。

二、统计法的基本原则与统计法的其它原则的区别

统计法的基本原则与统计法的立法原则、统计法的适用原则的区别。

统计法的基本原则与统计法制定的原则、统计法适用的原则，既有联系，又有区别。

一方面，统计法的基本原则与统计法制定的原则、统计法适用的原则具有非常紧密的联系。首先，统计法制定的原则、统计法适用的原则以统计法的基本原则为指导，并体现了统计法基本原则的要求;其次，统计法制定的原则、统计法适用的原则是统计法基本原则的具本化，是统计法的基本原则在统计法的制定、修改和废止以及适用工作中的具体化。

另一方面，统计法的基本原则与统计法制定的原则、统计适用的原则又是不同的。这表现在：第一，内容不同。第二，作用的范围不同。

三、理解和掌握统计法基本原则的意义

首先，是深刻认识统计法的本质所必需的;其次，有利于正确地理解统计法的基本方针和精神，正确地制定、修改、理解和执行统计法;再次，是建设我国统计法律体系的必然要求。

第二节 保障统计工作统一性原则

保障统计工作统一性原则的主要内容：1、在统计体制方面，国家应建立集中统一的统计管理体制;2、统计制度和统计标准应当是统一的;3、统计资料应当依法统一管理和公布。

第三节 统计机构依法履行职责原则

统计机构依法履行职责原则的主要内容：1、统计机构的职责是法定的;2、统计机构应当依法履行其职权，既不能放弃职权，更不能超越职权、滥用职权;3、统计机构依法独立行使职权，不受任何机关、社会团体和个人的非法干涉。

第四节 统计调查对象依法履行义务原则

一、 统计调查对象的范围。

国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户以及基层群众性组织和公民。

二、统计调查对象依法履行义务原则的主要内容：1、统计调查对象的义务是法定的;2、统计调查对象应当依法履行义务。

第五节 维护统计调查对象合法权益原则

维护统计调查对象合法权益原则的主要内容：1、作为统计调查对象之一的私人、家庭的单项调查资料，受法律保护;2、统计调查对象的商业秘密，受法律保护;3、统计机构、统计人员应尽可能减轻统计调查对象的负担;4、对非法定统计义务，统计调查对象有权拒绝履行。

第六节 保障统计信息社会共享原则

一、统计信息社会共享，是指统计调查者对所收集到的统计资料，除依法保密部分外，都要及时向社会公布，以充分发挥统计信息的作用。

二、 保障统计信息社会共享原则的主要内容：1、应建立定期公布统计资料的制度;2、统计资料公布的方式、手段应当是多样的，以便于统计信息用户查找和利用;3、各级人民政府统计机构应积极做好统计信息咨询服务工作。