第七章 俄罗斯秘书工作

俄罗斯位于欧亚大陆北部，是世界上领土最大的国家。

是前苏联解体前的一个加盟共和国，于1991年12月成为独立的主权国家。

1、沙俄时代已形成国家机关和机关秘书的工作：

①在当时，主要是为统治者服务的。特别是沙皇宫廷和各级政府的秘书工作，主要是为统治者实行阶级压迫，进行整治斗争，维护自身特权服务的。

②沙皇及其官吏破坏文书档案说明：

①秘书办文办会办事中留下的文件材料，是历史的原始记录，要弄清历史真相，离不开这些文件材料;

②说明沙皇及其官吏的活动及其历史是见不得人的充满罪恶的历史;

③说明人民群众与统治者作斗争，必须揭露其罪恶历史，文书档案是揭露和打击统治者的重要武器;

④要思想科学、有效地保管、利用文书档案，必须建立科学、民主的社会制度。

2、沙俄资本主义发展中的秘书工作：

其改革方案，实质上都是代表资产阶级利益的。

要求开放文件档案，但沙皇为其本阶级利益出发，不愿意开放，害怕机密文书被资产阶级利用。

3、列宁对秘书工作的要求：

①要求秘书特别是秘书部门负责人，要协助领导对"全局性的问题”进行缜密思考，发挥参谋辅助作用;

②要协助处理具体事务以提高领导工作效率，不要让"鸡毛蒜皮”的琐事分散和耗费领导及领导机关的精力和时间。

(蕴含"参谋思考”和"办理事务”两个工作基本内容。)

列宁强调的是"为人民服务的根本宗旨”和"对人民负责的根本态度”。

4、秘书在机关中的任务：

苏联秘书的主要任务：为机关及机关领导人提供辅助性、事务性和信息性服务。

秘书在机关中的任务：①协助首长处理大量日常事务性工作;

②充当机关管理信息情报沟通的枢纽，并保持各方面联系渠道的畅通;

③操办大量的公文事务，保证机关公文的运行。

苏联机关秘书的职能：①公文性事务;

②为机关及机关首长提供非公文性服务

秘书的工作方式：①集中式(小机关和下级部门处理公文的方式)

②分散式(大型机关处理公文的方式)

③混合式(高级机关中最普遍的公文处理方式)

秘书处的具体任务：①以领导名义处理往来公文，为首长准备报告决议草案

②为机关准备重要会议材料

③保证按时分送需给会议审核的材料和会议通知书等

(苏联大型机关办公厅下设的秘书处，主要承担公文撰拟和处理及会议文字工作。)

苏联推行机关秘书工作合理化活动内容：

①机关各部门各单位秘书工作内容、职权、职责要明确而严格地固定下来;

②合理地进行秘书工作指导，建立秘书基本职责条例和细则，以及相应的岗位须知;

③合理地安排工作程序，采取先进的、最有效的工作方法和手段，根本工作性质正确分配工作时间;

④秘书在工作中利用技术组织和现代化手段，合理设置秘书工作的机构等

合理化体现在：①合理化的组织制度;②科学工作方式.

俄罗斯联邦政府秘书机构：

①联邦政府办公厅：是联邦政府的日常办事机构，负责处理联邦政府综合协调、信息沟通以及办文、办会、办事等秘书工作。

②俄罗斯实行总统共和政体。总统是国家元首，最高行政首脑，在国内国际事务上代表俄罗斯。

5、秘书减轻首长公务负担表现在：①科学有序地安排工作日程;②协助首长处理各种文件材料;

③分担首长的琐细事务

6、与领导活动保持一致注意事项：①明确工作目的;②工作节奏与首长合拍;

③心理状态与首长协调;④适应首长活动的变化。

(苏联秘书工作的基本任务和性质，决定了由首长的工作计划规定秘书工作的运行节奏。)

7、秘书的影响力，取决于他对事业的忠诚，办事的原则性，业务水平和协调能力。

8、与领导建立良好工作关系表现在：①计划安排的适应性

②时间调度的精确性

③信息资料服务的有效性

9、需送交首长的资料类型：①定期性文件材料;②首长在固定时间内每天批阅一次的文件材料;

③首长需与有关主管负责人一同商议决定的文件材料

10、公文：是机关行使权力、实施管理、联系工作、记载公务活动的重要工具。